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Reconhecendo um Estado Palestino: O que saber

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A decisão de três países europeus – Irlanda, Noruega e Espanha – de reconhecer um Estado palestiniano enquadra-se num objectivo de longo prazo dos líderes palestinianos de garantir a aceitação diplomática, mas parece que o impacto prático imediato será limitado.

Em termos gerais, reconhecer um Estado significa declarar que este cumpre as condições de estatuto de Estado ao abrigo do direito internacional. Normalmente abre caminho para o estabelecimento de relações diplomáticas e de uma embaixada no país. Mas os países europeus pareciam estar principalmente preocupados em expressar apoio aos palestinianos e em enviar uma mensagem a Israel num momento de aprofundamento da preocupação internacional sobre a forma como conduz a guerra.

O ministro das Relações Exteriores da Noruega, Espen Barth Eide, disse em entrevista coletiva que o escritório de representação do país junto à Autoridade Palestina, inaugurado na Cisjordânia em 1999, se tornaria uma embaixada. Ele não deu nenhuma data para esta mudança, mas disse que permitiria à Noruega celebrar acordos bilaterais.

O reconhecimento também teria alguns “efeitos jurídicos internos na Noruega em áreas onde surgem questões relacionadas com o estado da Palestina”, disse ele.

As declarações dos líderes da Irlanda e de Espanha centraram-se na necessidade de paz em Gaza e na importância de uma solução de dois Estados, mas não mencionaram embaixadas ou outras mudanças imediatas.

“O reconhecimento da Palestina não é o fim de um processo, é o começo”, disse Simon Harris, o taoiseach, ou primeiro-ministro, da Irlanda. Ele disse que a Irlanda estava reconhecendo o direito de um Estado palestino existir em paz e segurança dentro das fronteiras acordadas internacionalmente, e disse que fazê-lo enviava uma mensagem “de que existe uma alternativa viável ao niilismo do Hamas”.

Harris disse que viajaria a Bruxelas no domingo para se encontrar com mais de 40 parceiros do Médio Oriente, da Europa e de outros lugares “para discutir como o reconhecimento pode ter um impacto concreto e prático para acabar com este conflito horrível e implementar uma solução de dois Estados. ”

Até à data, cerca de 140 países, principalmente fora da Europa Ocidental, reconheceram um Estado Palestiniano, segundo o website da Autoridade Palestiniana. Estes não incluem os Estados Unidos, o aliado mais importante de Israel, ou a Grã-Bretanha, França ou Alemanha.

Os anúncios de quarta-feira enquadram-se num esforço mais amplo da Palestina por reconhecimento diplomático, embora os avanços até agora tenham tido pouco impacto imediato nas vidas das pessoas na Cisjordânia e em Gaza.

As Nações Unidas votaram em 1947 pela criação de um Estado árabe independente ao lado de um Estado judeu, mas o plano foi rejeitado pelos governos árabes vizinhos e pelos árabes palestinos, e o Estado de Israel foi fundado em meio a uma guerra no ano seguinte. Nas décadas seguintes, os planos para uma solução de dois Estados foram repetidamente frustrados.

Este mês, a Assembleia Geral da ONU adoptou por esmagadora maioria uma resolução declarando que os palestinianos se qualificam para o estatuto de membro pleno das Nações Unidas. A Assembleia só pode conceder adesão plena com a aprovação do Conselho de Segurança, e os Estados Unidos exerceriam quase inevitavelmente o seu poder de veto para eliminar tal medida, como fizeram no mês passado.

Embora a maioria na Assembleia Geral apoie a criação de um Estado palestiniano, a resolução foi a primeira vez que o órgão votou sobre a questão da adesão plena, reflectindo a solidariedade com os palestinianos que parece ter se aprofundado em algumas nações como resultado da guerra em Gaza.

A Palestina tornou-se membro da UNESCO, a organização cultural das Nações Unidas, em 2011, mas a candidatura para adesão plena à ONU falhou. No ano seguinte, foi concedido à Palestina o estatuto inferior de observador nas Nações Unidas, um nível partilhado pela Santa Sé.

Os observadores podem participar nas sessões da Assembleia Geral da ONU, mas não estão autorizados a votar. Também podem juntar-se ao Tribunal Internacional de Justiça, que está actualmente a apreciar um caso sobre a legalidade da ocupação dos territórios palestinianos por Israel.

O promotor do Tribunal Penal Internacional, Karim Khan, solicitou na segunda-feira mandados de prisão para o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, de Israel, e para os líderes do Hamas, sob acusações de crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Israel não reconhece o tribunal, mas a Palestina é membro do tribunal desde 2015.

A Palestina também é parte de vários tratados e tornou-se membro da Organização para a Proibição de Armas Químicas em 2018.

Henrik Pryser Libell relatórios contribuídos.

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