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O projeto de lei sobre danos online adicionará fiscalização ou apenas burocracia? O PBO diz que os canadenses decidirão

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Cabe aos canadenses decidir se acreditam que a proposta do governo de criar um novo regulador de danos online equivale a burocracia ou a uma ferramenta de fiscalização necessária, sugere o responsável pelo orçamento parlamentar, Yves Giroux.

No início deste ano, o governo apresentou um projeto de lei que visa reduzir a exposição a conteúdo prejudicial online, incluindo a vitimização sexual de crianças, o compartilhamento de conteúdo íntimo sem permissão e conteúdo que promova ódio, violência ou extremismo.

A lei proposta, chamada de Lei de Danos Online, criaria uma comissão de segurança digital encarregada da fiscalização, um ombudsman para auxiliar os canadenses e um novo escritório administrativo para dar suporte a ambos.

A Canadian Heritage estima que serão necessárias mais de 300 pessoas para compor essas entidades e, na semana passada, Giroux divulgou um relatório sugerindo que isso custaria cerca de US$ 201 milhões ao longo de cinco anos.

O Ministro da Justiça, Arif Virani, diz que a lei é necessária para obrigar as empresas de mídia social a proteger melhor os canadenses, especialmente os menores.

Mas o líder conservador Pierre Poilievre prometeu descartar a legislação, apontando a estimativa de custo de Giroux como prova de que a lei está apenas criando mais burocracia.

Ele criticou o projeto de lei como uma tentativa de censura do governo do primeiro-ministro Justin Trudeau, apesar de Virani e autoridades judiciais dizerem que respeitariam o direito à liberdade de expressão da Carta.

“Você pode dizer que é mais burocracia ou que está dando força à legislação, garantindo que haja um braço de execução para garantir que a lei seja respeitada”, disse Giroux em uma entrevista na segunda-feira.

“Mas o fato é que, de acordo com o governo, eles precisarão de 330 funcionários. Você pode dizer que são burocratas. Você pode dizer que são as ferramentas necessárias.”

Arif Virani, Ministro da Justiça e Procurador-Geral, discursa no Foyer da Câmara dos Comuns, na Colina do Parlamento, em Ottawa, na segunda-feira, 6 de maio de 2024.
O Ministro da Justiça e Procurador-Geral Arif Virani discursa no Foyer da Câmara dos Comuns, na Colina do Parlamento, em Ottawa, na segunda-feira, 6 de maio de 2024. (Spencer Colby/The Canadian Press)

O projeto de lei foi apresentado em fevereiro, mas o debate havia começado apenas no mês passado, quando a Câmara dos Comuns entrou em recesso de verão.

Um dos especialistas consultados pelo governo para elaborar o projeto de lei disse que definir um preço para o estabelecimento de um novo regulador sempre geraria controvérsia.

“É um custo inevitável”, disse Emily Laidlaw, titular da Cátedra de Pesquisa do Canadá em direito de segurança cibernética na Universidade de Calgary, em uma entrevista.

“Não questionamos a existência do Competition Bureau ou, você sabe, da (Canadian Radio-television and Telecommunications Commission). Sabemos que precisamos deles e o mesmo acontece agora com a regulamentação de plataformas e danos online.”

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Governo federal apresenta projeto de lei sobre danos online

O governo liberal apresentou o projeto de lei C-63, que visa proteger as pessoas — especialmente crianças — de conteúdo prejudicial online, incluindo exploração sexual e discurso de ódio, por meio da criação de um novo órgão regulador chamado Comissão de Segurança Digital e mudanças no Código Penal.

Michelle Rempel Garner, a deputada conservadora que pediu a Giroux para fazer a estimativa de custos, escreveu em uma publicação online na semana passada que o custo do novo sistema é um insulto ainda maior por causa do que ela descreveu como subfinanciamento da polícia para aplicar as leis existentes.

Os conservadores disseram que desmantelariam a lei liberal se ela fosse aprovada e, em vez disso, garantiriam que as leis existentes fossem aplicadas e atualizadas para levar em conta que os canadenses têm vidas digitais e enfrentam realidades como assédio online.

Laidlaw disse que concorda que mudanças mais severas no Código Penal são necessárias, mas acrescentou que tais reformas não são suficientes por si só.

“Como você realmente regula essas gigantescas corporações digitais que estão tendo um impacto enorme em nossa sociedade?”, ela disse.

“Outras jurisdições estão criando reguladores porque é a única maneira de lidar com esses problemas, e então o Canadá está realmente seguindo o exemplo.”

Conforme proposto, o projeto de lei daria ao novo regulador o poder de multar empresas que violarem suas regras. Isso inclui uma exigência de que as empresas retirem imagens de abuso sexual infantil ou imagens íntimas compartilhadas sem consentimento dentro de 24 horas.

As empresas também teriam que fornecer planos de segurança que descrevessem as medidas que estão tomando para reduzir a exposição dos usuários a outros materiais, como conteúdo relacionado ao terrorismo ou que pode ser usado para intimidar uma criança.

Giroux disse que o regulador poderia compensar alguns de seus custos por meio de multas ou cobrança de taxas, mas isso não foi levado em consideração em sua análise porque não há detalhes suficientes sobre como isso funcionaria.

Ele disse que os números do departamento sugerem que provavelmente levaria pelo menos dois anos até que os órgãos de execução estivessem prontos e funcionando, mas acrescentou que os custos poderiam ser maiores se uma proposta para permitir que a Comissão Canadense de Direitos Humanos ouvisse reclamações fosse implementada.

“Também pode haver alguns custos legais se eles processarem ou precisarem de aconselhamento jurídico para entrar nessa área relativamente nova para eles”, disse ele.

Os conservadores da oposição e os defensores da sociedade civil alertam que restabelecer a capacidade da comissão de ouvir reclamações relacionadas ao discurso de ódio online pode levar a um fluxo de casos que sobrecarregariam sua carga de trabalho e arriscariam prejudicar a liberdade de expressão.

Autoridades de justiça dizem que apenas os exemplos mais extremos de discurso provavelmente serão investigados.

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