Autoridades federais apontaram preocupações sobre o “escrutínio público” quando o governo obrigou os trabalhadores a voltarem ao escritório, mesmo com os trabalhadores relatando que se sentiam mais produtivos trabalhando em casa, mostram os documentos.
Documentos preparados pelo Secretariado do Conselho do Tesouro (TBS) antes dos anúncios de retorno aos mandatos do escritório foram divulgados à Aliança de Serviços Públicos do Canadá (PSAC) sob uma solicitação de acesso à informação e compartilhados com a CBC News.
Os documentos mostram como o TBS analisou as tendências globais, levantou preocupações sobre a confiança pública e tinha muito pouca informação interna sobre produtividade ao decidir obrigar os trabalhadores a voltarem ao escritório.
O sindicato diz que os documentos apontam para a falta de justificativa para o retorno obrigatório ao escritório.
“Eles tiveram aqui uma oportunidade de realmente modernizar o serviço público e fazê-lo progredir, e ainda assim estamos falando sobre abordagens padronizadas, assentos lotados, e não estamos realmente falando sobre serviços para aqueles que residem no Canadá”, disse Sharon DeSousa, presidente do PSAC.
Opções de mudança
Quase um ano antes do anúncio da obrigatoriedade de três dias por semana, um slide deck recomendou uma opção “flexível primeiro”, “sem parâmetros de escritório prescritos” para aqueles que podem trabalhar remotamente.
Essa opção é elogiada pelos potenciais ganhos em produtividade, diversidade e distribuição geográfica de talentos no serviço público, além de reduzir a pegada ambiental e de escritórios do governo.
O relatório, preparado para o cargo de diretor de recursos humanos em maio de 2022, observa que a opção “flexível primeiro” pode ser prejudicial para a gestão e “pode estar sujeita a análise pública negativa”.
A opção 2 era um modelo “ad hoc” que era basicamente presencial, mas aceitava algum teletrabalho, e a opção três é um horário de escritório “programado”.
Possíveis opções mudaram antes da decisão de abril de 2024 sobre o mandato de três dias.
Naquele ponto, os funcionários estavam considerando três opções diferentes, e “flexível primeiro” estava fora do menu. Eles poderiam manter o mandato prescrito de dois a três dias por semana com flexibilidade departamental, exigir que os executivos retornassem três dias por semana ou exigir “reajuste empresarial” para três dias por semana para todos os trabalhadores.
A última opção, que foi finalmente adotada, “eliminaria inconsistências” entre departamentos, mas foi sinalizada como sendo a “opção mais disruptiva” das três. No final, os executivos foram obrigados a retornar ao escritório quatro dias por semana.
“Para mim, parece que a política atrapalhou. Parece que outra agenda foi colocada na mesa e o governo escolheu seguir esse caminho porque não há evidências para apoiar esse mandato”, disse DeSousa.
O recente retorno dos funcionários federais aos seus escritórios três dias por semana tem mais passageiros circulando o quarteirão em busca de vagas de estacionamento escassas no centro de Ottawa e Gatineau. Como relata Matthew Kupfer da CBC, os passageiros e os estacionamentos estão se ajustando ao aumento da demanda.
‘Lacunas de evidências’ sobre a implementação híbrida
Uma atualização de outubro de 2023 sobre o primeiro mandato de trabalho híbrido do governo federal reconheceu a falta de dados.
“Ainda há lacunas de evidências em toda a empresa sobre como o híbrido está funcionando em equipes individuais, departamentos e para funcionários”, diz o documento.
Observou que, no outono de 2023, 81 por cento dos departamentos exigiam pelo menos dois dias por semana naquela época
Sessenta e quatro por cento dos departamentos relataram que pelo menos 60 por cento dos funcionários estavam cumprindo o mandato no escritório.
Cerca de 28% dos departamentos não forneceram dados que pudessem ser usados para comparação.
O PSAC disse que quaisquer problemas de conformidade deveriam ter sido resolvidos individualmente.
“Se houver problemas, lide com eles. Você não impõe um mandato de três dias no cargo como resultado”, disse DeSousa.
Os gerentes também relataram problemas emergentes com o retorno inicial ao escritório, incluindo gerenciamento de mudanças, falta de espaço de trabalho e a mudança para assentos não atribuídos.
Esperava-se que os servidores públicos federais retornassem ao escritório três dias por semana a partir de segunda-feira, mas a transição em Ottawa não foi nada tranquila.
A questão da produtividade
Os documentos incluem resumos e apresentações sobre pesquisas externas sobre políticas de trabalho híbrido e remoto em locais de trabalho públicos e privados.
A pesquisa sugere que a questão da produtividade é altamente subjetiva — com gerentes e funcionários avaliando a mudança para o trabalho híbrido de forma diferente.
A pesquisa não sugere perda de produtividade em ambientes de trabalho híbridos, mas não é definitiva sobre ganhos significativos para o empregador.
Uma pesquisa de 2023 com 1.320 funcionários federais incluída no documento mostrou um apoio esmagador ao trabalho remoto.
O principal benefício citado pelos funcionários foi maior produtividade, e 28% disseram não ver nenhuma desvantagem no trabalho remoto para si próprios, para sua equipe ou para a organização.
Sem mencionar explicitamente a produtividade, uma atualização de outubro de 2023 sobre a primeira fase do retorno ao escritório observou que “a adoção de modelos de trabalho híbridos ocorreu lentamente, ao mesmo tempo em que os canadenses enfrentaram atrasos na prestação de serviços”.
Grupo de trabalho do Conselho do Tesouro
Em um comunicado, a TBS disse que a política de retorno ao escritório visa construir equipes e cultura mais fortes, contribuir para uma melhor prestação de serviços aos canadenses e reforçar a confiança no serviço público.
“O alinhamento com as tendências nacionais e globais ajuda a fortalecer a credibilidade do serviço público e apoia os esforços contínuos do governo do Canadá para recrutar novos talentos para uma variedade de funções”, afirmou em um comunicado.
Desde então, a TBS anunciou um grupo de trabalho para examinar a produtividade no serviço público e remover barreiras regulatórias. A filiação e o mandato do grupo de trabalho ainda estão sendo desenvolvidos, de acordo com uma declaração.
O TBS disse que as medidas de desempenho são gerenciadas no nível departamental e cabe a cada gerente avaliar o desempenho de seus funcionários.
Em sua declaração, a TBS disse que o mandato de três dias por semana ainda oferece flexibilidade.
Risco de perda de funcionários
Os documentos mostraram que diferenças nos modelos de trabalho híbridos levaram a problemas de recrutamento e retenção em algumas organizações com menos oportunidades de trabalhar em casa.
Um relatório recente do CD Howe Institute diz que não há muita diferença na disponibilidade de acordos de trabalho remoto entre os setores público e privado — pelo menos em trabalhos com qualificações semelhantes.
Tammy Schirle, economista da Universidade Wilfrid Laurier que escreveu o relatório, diz que, embora a determinação federal tentasse equilibrar as condições entre os departamentos que lutavam para reter trabalhadores que buscavam flexibilidade, ela poderia colocar todo o serviço público em desvantagem.
“Os mesmos funcionários que estavam procurando emprego em outro departamento ou unidade poderiam facilmente começar a procurar emprego em algum lugar totalmente fora do governo federal”, disse ela.
“É aí que eu mais me preocuparia com a possibilidade de perdermos nossos melhores servidores públicos para outras indústrias, onde eles encontrarão flexibilidade com bons salários.”
