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Eleições parlamentares instantâneas na França: o que saber

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O presidente Emmanuel Macron desordenou a política francesa no domingo, quando inesperadamente convocou eleições antecipadas.

A decisão surpresa ocorreu depois de o seu partido ter sido atacado pela extrema direita nas eleições para o Parlamento Europeu. Macron dissolveu a câmara baixa do Parlamento francês e disse que o primeiro turno das eleições legislativas seria realizado em 30 de junho.

A França encontra-se agora num território imprevisível, com o futuro do segundo mandato de Macron potencialmente em jogo. A menos de um mês das eleições, os partidos estão agora a lutar para apresentar candidatos, aperfeiçoar as suas mensagens e, em alguns casos, forjar alianças.

Aqui está o que você precisa saber sobre as eleições antecipadas.

O partido francês de extrema direita e anti-imigrante Reunião Nacional, liderado por Marine Le Pen e seu protegido extremamente popular, Jordan Bardella, subiu para o primeiro lugar nas eleições para o Parlamento Europeu no domingo, com cerca de 31,4 por cento dos votos. O partido centrista Renascença de Macron ficou em um distante segundo lugar, com cerca de 14,6%.

Macron reconheceu a derrota esmagadora numa transmissão televisiva para a nação naquela noite.

“A França precisa de uma maioria clara para avançar com serenidade e harmonia”, disse Macron, explicando porque decidiu convocar eleições legislativas.

Isso envolveu tomar a atitude extremamente rara de dissolver a Assembleia Nacional com 577 lugares, uma prerrogativa presidencial em França. Macron é o primeiro presidente a fazê-lo desde 1997.

Quando Macron foi eleito para um segundo mandato em 2022, o seu partido não conseguiu obter uma maioria absoluta. A coligação centrista que ele formou governou desde então com uma pequena maioria – mas teve dificuldades para aprovar certos projetos de lei sem o apoio da oposição.

Macron não tinha obrigação de dissolver o Parlamento, mesmo que o voto europeu lhe tenha deixado um número reduzido, faltando três anos para o fim do seu mandato presidencial. Os analistas ainda estão a analisar as suas motivações, embora muitos suspeitem que ele acreditava que uma dissolução se tinha tornado inevitável – os legisladores conservadores ameaçavam derrubar o seu governo no outono. Sacudir o país com uma eleição repentina também poderia ser uma forma de Macron impedir a organização da sua oposição – e de apresentar aos eleitores uma escolha difícil entre ele ou a extrema direita.

A medida é vista como uma aposta: se a Reunião Nacional repetir o seu desempenho nas eleições nacionais, a França poderá tornar-se quase ingovernável, com Macron a confrontar-se com um Parlamento hostil a tudo em que acredita.

Le Pen congratulou-se com o anúncio das eleições e expressou confiança de que o seu partido conseguiria reunir uma maioria. “Estamos prontos para mudar o país”, disse ela aos seus apoiantes em Paris no domingo à noite.

A presidência é o cargo político mais poderoso da França, com amplas capacidades para governar por decreto. Mas a aprovação do Parlamento, e especialmente da Assembleia Nacional, é necessária na maioria das grandes mudanças políticas internas e em peças legislativas importantes, como projetos de lei sobre despesas ou alterações à Constituição.

Ao contrário do Senado, a outra câmara do Parlamento francês, a Assembleia Nacional é eleita directamente pelo povo e pode derrubar um gabinete francês com um voto de desconfiança. Também tem mais margem de manobra para legislar e desafiar o executivo, e normalmente dá a palavra final se as duas casas discordarem sobre um projeto de lei.

O partido de Macron e os seus aliados centristas detêm actualmente 250 assentos na Assembleia Nacional, menos dos 289 necessários para uma maioria absoluta. O partido Reunião Nacional detém 88 assentos, enquanto os principais republicanos conservadores têm 61. Uma tênue aliança de legisladores de extrema esquerda, socialistas e verdes detém 149 assentos. O restante é detido por grupos menores ou legisladores não afiliados a nenhum partido.

As eleições para os 577 assentos na Assembleia Nacional serão realizadas em duas voltas — a primeira em 30 de junho e a segunda em 7 de julho.

Os 577 distritos eleitorais de França – um para cada assento – abrangem o continente, os departamentos e territórios ultramarinos, bem como os cidadãos franceses que vivem no estrangeiro. Ao contrário de muitos dos seus vizinhos europeus, a França atribui assentos aos candidatos que obtiverem o maior número de votos em cada distrito, e não com base numa proporção do total de votos em todo o país.

Isso significa que haverá 577 eleições separadas, com dinâmicas e peculiaridades locais – ao contrário das eleições parlamentares europeias, onde cada partido apresentou uma lista única de candidatos a nível nacional.

Qualquer número de candidatos pode competir na primeira volta em cada distrito, mas existem limites específicos para chegar à segunda volta. Embora na maioria dos casos o segundo turno conte com os dois mais votados, em raras ocasiões poderá contar com três ou até quatro candidatos. Quem obtiver mais votos nesse segundo turno vence a corrida. (Sob algumas condições, um candidato que obtiver mais de 50% dos votos no primeiro turno vence imediatamente.)

Dado que as eleições acabaram de ser anunciadas, ainda não existem sondagens de opinião fiáveis.

Apesar do seu triunfo nas eleições europeias, não é claro se o Comício Nacional conseguirá conquistar um número significativamente maior de assentos na câmara baixa do Parlamento francês.

“É difícil projectar os resultados das eleições europeias nas legislativas”, disse Luc Rouban, investigador sénior do Centro de Investigação Política da Sciences Po, em Paris. “Não é certo que o Rally Nacional terá o mesmo sucesso.”

Com pouco tempo para fazer campanha, os partidos de esquerda estão a lutar para se unirem como fizeram em 2022, evitando candidaturas concorrentes em cada distrito. Mas a unidade na esquerda francesa pode ser ilusória e não está claro se as partes serão capazes de chegar a tal acordo.

Se Macron não conseguir reunir uma maioria parlamentar forte, poderá encontrar-se num raro cenário de “coabitação” – onde a presidência e a Assembleia Nacional estão em lados políticos opostos.

Nesse cenário, Macron seria obrigado a escolher um primeiro-ministro de um partido político diferente – o que poderia potencialmente bloquear grande parte da sua agenda interna. A política externa, que é uma prerrogativa presidencial, teoricamente permaneceria praticamente intocada.

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