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Cão de guarda espião ataca RCMP sobre aplicação de protocolo para evitar cumplicidade na tortura

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Um órgão federal de vigilância da espionagem afirma que um alto funcionário da RCMP considerou erroneamente a importância de um relacionamento estratégico com uma organização estrangeira ao decidir se o compartilhamento de informações representava um risco de tortura.

O objetivo da Lei de Evitar a Cumplicidade em Maus-Tratos por Entidades Estrangeiras é evitar a brutalização de alguém sob custódia no exterior devido às informações que o Canadá troca com agências no exterior.

A RCMP e outras agências federais sujeitas a estas disposições devem avaliar o risco de maus-tratos e decidir se o risco pode ser gerido.

Num relatório divulgado quinta-feira, a Agência Nacional de Revisão de Segurança e Inteligência (NSIRA) adverte fortemente contra a inclusão de outras considerações, como a promoção de relações estratégicas, na avaliação de riscos substanciais.

A agência de revisão de inteligência recomendou que nos casos em que um comissário assistente da RCMP discorde da recomendação de um comitê de não compartilhar informações, o caso seja automaticamente encaminhado ao comissário da força.

O relatório fortemente redigido, o mais recente da agência de revisão a examinar o protocolo anti-tortura, cobre o ano civil de 2021.

O órgão de fiscalização concluiu que a RCMP tinha “uma estrutura robusta” para a triagem e processamento de casos relativos à lei com o objetivo de evitar a cumplicidade.

No entanto, levantou preocupações específicas sobre um caso tratado pelo comité consultivo de risco de informação estrangeira da RCMP, um órgão consultivo da gestão de topo.

Os detalhes do caso, incluindo a entidade estrangeira envolvida, foram retirados da versão do relatório divulgada quinta-feira.

O comité concluiu que havia um risco substancial de maus-tratos caso determinadas informações pessoais fossem partilhadas e afirmou que o risco não poderia ser gerido através de advertências e garantias.

Como resultado, o comitê recomendou que as informações não fossem trocadas. Sugeriu a exploração de opções adicionais para reduzir o risco potencial de tortura, para que os membros pudessem reconsiderar o caso.

Oficial da RCMP rejeita recomendação

No entanto, um comissário assistente da RCMP rejeitou a recomendação do comité e “permitiu a partilha de informações”, afirma o relatório da agência de revisão.

O comissário assistente argumentou, em parte, que a RCMP deveria considerar as consequências de não partilhar, pois isso seria prejudicial para a relação, acrescentando que “o envolvimento… dará visão e influência”.

Em última análise, o alto funcionário decidiu que o risco poderia ser mitigado, apesar da opinião do comité em contrário.

No entanto, as instruções federais para a implementação da lei afirmam claramente que quando os funcionários não conseguem determinar se o risco pode ser gerido de forma adequada, o assunto deve ser encaminhado ao comissário da RCMP para a palavra final.

A agência de revisão de inteligência concluiu que “este caso deveria ter sido levado ao Comissário para determinação”.

Numa resposta incluída no relatório, a RCMP discordou do apelo para encaminhar automaticamente tais casos ao comissário, dizendo que a agência de revisão de inteligência tinha “interpretado mal as funções e responsabilidades” do comissário assistente no que diz respeito ao processo.

A RCMP concordou que a decisão de compartilhar informações “não deveria incluir objetivos externos”.

Mas a força acrescentou que para a avaliação de riscos substanciais, estes objectivos externos, como a construção de relacionamentos, “foram, e continuarão a ser, importantes na totalidade da informação que está a ser considerada”.

A agência de avaliação também concluiu que a RCMP não tinha um sistema centralizado de documentação de garantias e não monitorizava e actualizava regularmente a avaliação da fiabilidade das garantias.

Além disso, o órgão de fiscalização observa que a Polícia Militar não desenvolveu mecanismos para atualizar os perfis dos países e das entidades em tempo hábil. “Em muitos casos, essas avaliações têm mais de quatro anos e dependem fortemente de uma agregação de relatórios de código aberto”.

Na sua resposta, a RCMP disse que a força “tem um sistema centralizado estabelecido para rastrear advertências e garantias fornecidas por entidades estrangeiras”.

O sistema de gerenciamento de registros da RCMP é onde as informações de qualquer acompanhamento realizado com entidades estrangeiras – incluindo quaisquer preocupações sobre o não cumprimento de advertências e garantias – são incluídas nos respectivos arquivos operacionais, acrescentou a força.

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